Natura 2000 kontra autóútépítés
Az Európai Bíróság ítéletében a természetvédelmi érdekeket
helyezte előtérbe egy útépítés (állítólagos) szükségességével
szemben. Az EU tagállamainak kötelessége megakadályozni a
Natura 2000 hálózatba jelölt helyek állapotromlását.
Az Európai Bíróság ítéletet hozott a 244/05 számú ügyben („a
bajor ügy”), melynek során egy tervezett útépítés javasolt
Natura 2000 helyeket érintett. Az Európai Bizottság még nem
fogadta el a biogeográfiai régió helyeinek listáját, bár Németország
a nemzeti szinten javasolt helyek listáját már benyújtotta
(jelenleg ugyanez a helyzet a hazai Natura 2000 helyekkel:
a nemzeti lista elkészült, de az Európai Bizottság jóváhagyása
még nincs meg).
A Bajorországban tervezett út szóban forgó szakaszai a fejlesztési
tervek szerint "abszolút prioritást" élveztek, és
a bajor kormány döntése el is fogadta az útvonaltervet, amely
három felterjesztett, de a Bizottság által még nem jóváhagyott
Natura 2000 helyet érintett.
A peres eljárásban első fokon a bajor bíróság járt el, és
úgy találta, hogy a Natura 2000 hálózatba való jelölés az
építésre nézve felfüggesztő hatályú. Véleményében kitért arra,
hogy a tervezett út többször "keresztül-kasul" szel
egy összefüggő folyómenti, ártéri élőhelyet (az Isen folyót
és mellékfolyóit), és figyelemmel kell lenni arra, hogy a
tervezett beruházás milyen kedvezőtlen hatásokkal jár a zaj,
a kipufogógázok kibocsátása, a hidak árnyékvetése, a hidak
alatti talajkiszáradás, az útról lejutó vegyi anyagok, illetve
az építés során esetlegesen megjelenő nem kívánatos fajok
szempontjából.
Ugyanakkor feltette a kérdést, hogy az élőhely-védelmi
irányelv értelmében milyen szintű védelem szükséges, és mit
jelent az irányelvben megfogalmazott "megfelelő"
védelmi intézkedés. Az Európai Bizottság válasza értelmében
a tagállamok nem járulhatnak hozzá olyan beavatkozásokhoz,
amelyek a hely ökológiai jellemzőinek komoly veszélyeztetésével
járhatnak. Ez különösen vonatkozik azokra az esetekre, amikor
a beavatkozás a hely területének jelentős csökkenését eredményezné,
vagy a helyen jelenlévő, közösségi prioritást élvező fajok
eltűnéséhez vezetne, vagy ha a beavatkozás következtében a
hely vagy annak reprezentatív jellemzője elpusztulna.
"A tagállamoknak a nemzeti jogszabályokkal összhangban
minden intézkedést meg kell tenniük az olyan beavatkozások
elkerülése érdekében, amelyek a Bizottsághoz beterjesztett
nemzeti listán szereplő helyek ökológiai jellemzőit veszélyeztethetik."
A bíróság ítélete valószínűleg azt jelenti, hogy a nemzeti
listán szereplő, ám még az Európai Bizottság által nem elfogadott
helyeken a természetvédelmi értékek pusztítása nem engedélyezhető,
még közérdekre hivatkozva sem.
Az ügy teljes dokumentációja elérhető az Európai Bíróság
honlapján. Ehhez az alábbi linkre kell kattintani, és a keresőbe
beírni a C-244/05 ügyszámot:
http://curia.europa.eu/jurisp/cgi-bin/form.pl?lang=en
További információ a Natura
2000 hálózatról:
www.natura.2000.hu
Az Európai Unió természetvédelemmel
foglalkozó oldalai:
www.europa.eu.int/comm/environment/nature/home.htm
