A Bizottság jogi lépései az EU természetvédelmi irányelveinek
megsértése miatt
Ha az Európai Bizottság
úgy ítéli, hogy az EU jogszabályait megsértik, akkor a jogsértő
tagállam ellen eljárást indíthat. A Bizottság több esetben
tett jogi lépéseket a Natura 2000 hálózatot létrehozó uniós
irányelvek megsértése miatt.
Az EU környezetvédelmi főbiztosa,
Stavros Dimas elmondta: "A környezetvédelmi jogszabályok
nem megfelelő alkalmazása miatt az Európai Bizottság elé kerülő
ügyek 38%-a természetvédelmi jellegű. Ez azért szükséges,
mert a megfelelő kiterjedésű és összefüggő Natura 2000 hálózat
elengedhetetlen, amennyiben az EU meg akar felelni a maga
elé tűzött célnak, hogy 2010-ig megállítja Európában a biológiai
sokféleség csökkenését. Azt várom a lengyel hatóságoktól,
hogy feleljenek meg az EU jogszabályainak országuk jelentős
természeti területeinek megőrzése érdekében."
Útépítések Északkelet-Lengyelországban a Via Baltica projekthez
kapcsolódóan
Az Európai Bizottság többek között Lengyelország
ellen tesz jogi lépéseket az EU természetvédelmi jogszabályainak
két ízben való megsértéséért. Mindkét jogszabálysértő eset
az Európai Unió értékes élőhelyeinek ökológiai hálózatára,
a Natura 2000 hálózatra vonatkozik.
Lengyelország hamarosan megkapja az
első írásos felszólítást amiatt, hogy nyolc olyan útépítést
folytat, amely kijelölt vagy lehetséges Natura 2000 területeket
érint. Ezek az utak a Via Baltica nevet viselő, Helsinkit
Varsóval összekötő közlekedési folyosó részei. A Via Baltica
Lengyelország északkeleti részén halad át.
A Bizottság elküldi az első írásbeli
figyelmeztetést Lengyelországnak, miután több panasz érkezett
nyolc útépítési projekttel kapcsolatban. Ezek között szerepel
új út, elkerülő út és útbővítés is, és mindegyik a Via Baltica
közútépítési projekthez kapcsolódik. A nyolc érintett útprojekt
a Madárvédelmi, valamint az Élőhelyvédelmi Irányelv értelmében
közösségi védelemre kijelölt területekre, valamint a Bizottság
által még ilyen védelemre javasolni kívánt területeken halad
át. Ezen projektek engedélyezésével Lengyelország számos olyan
intézkedést sért, amelyek célja a természeti területek állapotromlásának
megakadályozása.
Nem elégséges a kijelölt
Natura 2000 területek száma
A második esetben azért kapja Lengyelország
immár az utolsó írásbeli felszólítást, mert nem sikerült elegendő
Natura 2000 területet jelölnie.
A Madárvédelmi Irányelv értelmében Lengyelország
eddig 72 területet jelölt, amelyek területe és száma sem kielégítő,
összevetve a Fontos Madárélőhelyek (Important Bird Areas,
IBA) listájával. Ezt a tudományos igénnyel összeállított listát
a Bizottság és a Bíróság is elfogadja és használja, és ez
alapján állapítják meg, hogy a tagállam milyen mértékben tett
eleget a Natura 2000 helyek kijelölésével kapcsolatos kötelezettségének.
Ezen felül Lengyelország az Élőhelyvédelmi Irányelvben szereplő
fajok és élőhelyek közül se jelölt elegendő területet a Natura
2000 hálózatba.
Jogi eljárás
Az Alapszerződés 226. cikke felhatalmazza
a Bizottságot, hogy jogi lépéseket tegyen a kötelezettségeit
nem teljesítő tagállam ellen.
Ha a Bizottság úgy ítéli, hogy az EU
jogszabályait megsértik, jogszabálysértési eljárást indíthat.
Ennek első lépése az első írásos figyelmeztetés elküldése
a tagállamnak. Ebben felszólítja a tagállamot, hogy egy megadott
dátumig, általában 2 hónapon belül küldje el a témával kapcsolatos
észrevételeit.
A válasz hiányában vagy a válasz tartalmát
figyelembe véve a Bizottság dönthet amellett, hogy végleges
írásbeli figyelmeztetés küld a tagállamnak. Ebben egyértelműen
kifejti, hogy milyen indokok alapján látja a jogszabálysértést
igazoltnak, és felszólítja a tagállamot, hogy adott idő, általában
két hónap alatt tegyen eleget az érintett jogszabályoknak.
Ha a tagállam nem teljesíti a figyelmeztetésben
foglaltakat, a Bizottság a Bíróság elé viheti az ügyet. Ha
a Bíróság szerint a tagállam megszegte a Szerződést, akkor
a tagállam köteles lépéseket tenni, hogy a jogszabálysértést
megszüntesse.
A Szerződés 228. cikke lehetővé teszi
a Bizottság számára, hogy fellépjen egy tagállam ellen, amennyiben
az az Európai Bíróság valamely korábbi ítéletével ellentétes
módon jár el. Ezen cikk értelmében a Bizottság felkérheti
a Bíróságot, hogy az adott tagállamra pénzbüntetést rójon
ki.
Eddig Spanyolország, Olaszország és
Ausztria ellen is indult eljárás a Madárvédelmi Irányelv megsértése
miatt. Spanyolország a Valencia tartományban szokásos madárvadászati
gyakorlat miatt kapta meg az első írásbeli figyelmeztetést,
amely felszólítja, hogy tegyen eleget a Bíróság 2004-es (C-79/03
számú ügyben hozott) ítéletének. Olaszországnak a Bizottság
döntése értelmében az Európai Bíróság előtt kell felelnie
a Madárvédelmi Irányelv Liguria régióban való megszegése miatt,
ezen felül Ausztria is megkapta az első írásbeli figyelmeztetést
egy alsó-ausztriai jogszabálysértés miatt.
További információ az Európai
Unió természetvédelmi politikáiról:
http://europa.eu.int/comm/environment/nature/home.htm
Általában a jogszabálysértésekről
itt olvashat:
http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/droit_com/index_en.htm#infractions_
